慈善业发展不能依靠行政指令
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- 发布时间：2011-10-24 00:00
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【概要描述】
就慈善而言，主体是民间。在《中国慈善发展纲要》中，慈善要“广泛发动公民、法人和其他社会组织，自愿捐赠资产和劳动”。政府能做的，是制定好慈善方面的相关法规，支持民间慈善组织的发展，以及对慈善资金收支的合法性进行监管。
一个看似正确的说法是：由于民间组织不成熟，处于发展初级阶段的慈善业只能由政府来支撑甚至主导。但从实践来看，在政府的强制力下，官办慈善却常常与慈善的基本原则相违背。
毋庸讳言，我们几乎每一次的大规模募捐活动都带有浓厚的行政指令色彩：由政府出台文件以带动捐款，各级行政部门向企事业单位提出捐赠要求、规定大致数额，个人所捐款额依行政级别加以限定。于是，慈善捐款变成了执行命令，捐助行为不一定完全出于自愿，甚至带有强迫色彩。此类摊派行为显然有违慈善“自愿”的基本精神，不仅侵蚀了慈善活动的公信力，更容易诱发捐助者的逆反心理。尽管每一次大规模的募捐活动都收效显著，却不利于真正培养民众的慈善意识。
同样值得警惕的是，在政府主导的慈善业发展模式下，慈善组织容易产生路径依赖，独立性与自主性发展不足，却不断派生出依附性和官僚性。这种特点在很多半官方组织上都有体现。
慈善的根本目的，在于社会民间力量自主灵活地救助社会弱势群体。按照有限政府的理念，政府应该转变在慈善事业中的职能定位，由行政管理的角色转变为治理和监督的角色，更多地提倡以慈善组织的需求为导向，向慈善组织提供支持性的服务，逐步实现慈善组织由官办民助转变为民办官助。
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