中国的公益组织面临资金短缺和资源分配不合理的双重挑战 

    企业可在继续进行捐助的同时，辅之转移实际的技能，提高公益组织的管理和运作能力 

    需要建立类似国际红十字会的全国性组织，能够直接将资金和服务提供给各类民间公益组织 

    就像中国经济的各个领域一样，公益事业在过去的几年内发展迅速，注册机构的数量从1999年的约6000个增加到2005年的150000个。尽管增长速度十分惊人，由于薄弱的管理技能和资源的匮乏，公益组织很难满足对其服务日益强烈的需求。 

    企业可以通过有针对性地使用捐款，并提供培训和专业咨询，来改善公益机构的组织业绩。与此同时，中国的公益组织必须强化自身的基础结构，以提高运作能力，这部分有赖于企业赞助资金的有效利用。为了实现最大的影响，企业慈善捐助应该一方面提高财务支持的灵活度，另一方面要为公益组织提供实际的协助，辅导高效运作组织的关键技能。 

    到目前为止，企业虽然对积极参与慈善活动表现出浓厚的兴趣，但是对中国公益事业的了解并没有多少进展。为理解问题产生的原因，我们调查了中国100多家公益组织，并对其中的40多家展开了深入分析。并且我们对数百位相关人士进行访谈，包括捐助人、公益组织领导人以及现任和前任政府官员。 

    公益组织所面临的障碍: 

    中国的公益组织面临资金短缺和资源分配不合理的双重挑战。2005年，中国的慈善捐款（包括捐助给政府用于救灾的捐款），其总数仅占到全国GDP的0.05％，而印度是0.09％、英国是0.84％，美国几乎是2％（见插图）。国内公司捐款的数量特别低：对捐款数量较多公司的样本调查显示，它们平均的捐款数量仅占其税后收入的0.3％，而大多数财富500强公司的平均捐款量占税后收入的2％以上。 

    随着中国富裕阶层和慈善机构的成熟，国内捐款会有所增加。与此同时，资金的匮乏让草根组织举步维艰。政府扶持的公益组织吸收了85％的现有资源，规模较小的草根组织则难以获得足够资助。除此之外，中国大多数捐款流向大型公益组织和政府发起的NGO中，这些组织集中在上海和北京，相对容易得到社会的认知，企业开展的公益工作更容易引起注意。而在大城市之外的公益组织却遭到了冷落。 

    公益事业还缺乏相关的培训项目和资源中心，不能很好支持其组织技能的培养。由于政府发起的NGO占公益领域的主导地位，吸收了政府的大量资源，无形中使民间的基础支持网络的形成先天不足。越来越多的草根组织，特别是那些在大城市之外开展运营的公益机构，需要借助于这样的基础平台，获得急需的资源和培训。 

    很多公益组织依靠创业能力、创始人坚定的意志，克服了重重障碍才得以推动一个又一个创新和具可持续性的项目。在有利于公益事业良性发展的相关法律框架的支持下，这些组织一定会发展壮大。 

    企业面临的挑战: 

    资金捐助固然多多益善，然而企业可以产生影响力的绝不仅仅是捐助。企业可以在继续进行捐助的同时，辅之转移实际的技能，提高公益组织的管理和运作能力，比如派遣企业志愿者对公益组织的人员进行辅导和培训。 

    1.由智力资源支持的慈善服务。在一些国家，公益组织能够获得或收费或免费的专业服务网络的支持，包括会计师、咨询师、律师和培训师的服务。例如，总部设在波士顿的NewSectorAlliance协调各类志愿人员（包括专业人士、MBA学生和本科生），为公益组织提供咨询和培训。在中国，虽然需求很大，但是只有零星的几家机构为本国公益组织提供类似的培训项目。 

    企业可以在很多方面伸出援手，例如，通过资助研究社会问题的项目，或让其员工每年贡献一定数量的工作时间，用于帮助中国的公益组织。和西方发达国家不同，中国的公益组织需要最基本的商业技能培训，例如会计、管理、市场营销、物流和分销。企业可以通过建立长期的志愿者项目有效传授这些技能。 

    2.为人力资源和培训提供资金。除了提供志愿者之外，企业应该重新思考向公益组织分配资金的方式。很多企业将资金用于支付项目费用（例如学校或妇女中心的运营成本），而不是管理成本、集资成本或员工培养成本。此外，很多捐助方将重点放在政府最关心的、因此也是曝光度最高的问题上，例如，环境、职业教育和农村改善。这样造成的后果是，很多公益组织调整工作项目，只是为了增加捐款，而无视自身的核心使命。例如，由于解决环境问题的资金比较充足，中国一家以教育为主的公益组织专门设立环境项目来吸收资金，另一家公益组织的主要任务虽然是照顾孤儿，但是它们开展了一系列职业培训计划，也是为了吸引捐助人。如果这些组织拥有多元化经营的合适技能，这样做也许无可厚非。但是以目前资源不足、能力有限的现状，最好还是将重点放在核心使命上。 

    企业还应该提供多年期的捐助。中国的捐款方通常每次仅提供一年期的捐款，他们认为每年重新申请是激励和评估公益组织业绩的最好方法。但是，这种做法将造成沉重的管理负担。例如，一个典型的中等规模的公益组织拥有5到15位员工，每年要准备25份以上的捐款申请书，以期望得到其中的5到12笔捐款。捐款如能延长至多年，必定能够减轻行政管理的工作量。捐款合同中可以设置特定的业绩目标，定期加以评估。 

    3.创建新型的公益组织的基础架构。尽管民间的参与对建立公益事业至关重要，而目前的公益组织自身必须主动进行改革，以培养技能和资源。中国需要建立类似国际红十字会的全国性组织，能够直接将资金和服务提供给各类民间公益组织。由于政府发起的NGO吸收了绝大多数的可用资金，目前的资源分配状况尚不充分。大型NGO不一定能够最好地应对社会的需求变化，但是规模较小、行动灵活的草根组织可以更好地根据当地的情况对服务进行调整。 

    国内基金会网络有助于全国性资源中心的发展，向公益组织提供建议、传授筹资技巧并开展研究服务。目前，上海成立一年的浦东非营利组织发展中心，以及北京成立六年的NPO信息咨询中心正准备部分提供上述服务。需求仍很旺盛，且服务仍有改善空间。企业可以和大型NGO联手，为国内基金会和全国性公益资源中心提供捐助，特别是位于内陆和西部的那些最需要资助的区域。 

    最后，中国领先的公益组织应该制定并宣传自身及行业内部的治理规范。中国青年发展基金会、中国扶贫基金会、NPO信息咨询中心已经开展讨论，试图通过各种举措，以建立公信、吸引捐助人并建立公益组织的规范。内容包括审计财务报表、董事会董事的职能、网络宣传以及合适的组织架构。满足这些标准的公益组织能够获得正式的认可，成为“高质量”的机构。这项举措是良好的开端，但是仍需要严格执行才能真正成为改革的催化剂，而且在全国范围内应该推广类似的举措。 

    政府和民间的加倍努力十分关键，这才能确保中国公益组织能够有效应对日益强烈的需求。除了资金捐助之外，企业能够选择多种方案，为中国蓬勃发展的公益事业提供最有效的资源，包括财务资源和其他资源，并配合政府的工作，帮助公益组织为国家建立可持续的未来。(来源：中国公益事业网)